Αναρτήθηκε από ....... energoipoliteskv.blogspot.com
ΣΤΑ ΚΑΓΚΕΛΑ Η ΚΟΙΝΗ ΓΝΩΜΗ
Από τους Δημήτρη Δελεβέγκο, Μαρίνα Μάνη
Σε... φουτουριστικό θρίλερ παραπέμπει το νομοσχέδιο για τον αιγιαλό και την παραλία, του οποίου η διαβούλευση ολοκληρώθηκε, αλλά αναμένεται να οδηγηθεί στη Βουλή προς συζήτηση και ψήφιση μετά τις ευρωεκλογές, σύμφωνα με τις μέχρι στιγμής ενδείξεις.
Ωστόσο, ήδη έχουν αρχίσει να κάνουν την εμφάνισή τους σημαντικές αντιδράσεις κατά του συγκεκριμένου νομοθετήματος, που προβλέπει το μπάζωμα του αιγιαλού και της παραλίας και τη νομιμοποίηση αυθαίρετων κατασκευών. Οι ρυθμίσεις αυτές, όπως αναφέρουν οι ειδικοί, θα επιφέρουν μη αναστρέψιμες επιπτώσεις στο τουριστικό προϊόν της χώρας.
Ειδικότερα, το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών προβλέπει την παραχώρηση, μέσω διαγωνισμού, της απλής χρήσης (π.χ., λειτουργία αναψυκτηρίου ή ξαπλώστρες) του αιγιαλού και της κοινόχρηστης παραλίας για την εξυπηρέτηση λουομένων ή την αναψυχή του κοινού. Μια επιχείρηση, δηλαδή, εκμίσθωσης θαλάσσιων μέσων αναψυχής, καθισμάτων, ομπρελών ή ένα αναψυκτήριο θα μπορεί να κάνει χρήση του αιγιαλού και της κοινόχρηστης παραλίας. Επίσης, στο σχέδιο νόμου δεν υφίσταται η απαγόρευση της παραχώρησης έκτασης μεγαλύτερης από 500 τ.μ., ούτε καθίσταται υποχρεωτική η δημιουργία ελεύθερων ζωνών 100 μέτρων.
Εάν το σχέδιο νόμου περάσει από τη Βουλή, ο κίνδυνος να μετατραπούν οι παραλίες σε prive χώρους για λίγους είναι τεράστιος. Και αυτό, επειδή προβλέπεται η επιχωμάτωση (μπάζωμα) του θαλάσσιου χώρου για την εξυπηρέτηση επιχειρήσεων που ασκούν σε γειτονική με τον αιγιαλό έκταση επιχειρηματική δραστηριότητα. Για να πραγματοποιηθεί αυτό, απαιτείται οι συγκεκριμένες επενδύσεις, που αφορούν κατά βάση υπερπολυτελή θέρετρα, να έχουν ενταχθεί στο θεσμικό πλαίσιο των Στρατηγικών Επενδύσεων ή να διαθέτουν εγκεκριμένο χωροταξικό σχέδιο (ΕΣΧΑΔΑ ή ΕΣΧΑΣΕ).
Παράλληλα, προβλέπεται απλώς η ύπαρξη «όρων χρήσης που να διασφαλίζουν την πρόσβαση του κοινού, ύστερα από αιτιολογημένη στάθμιση των συμφερόντων που εξυπηρετούνται ή βλάπτονται». Δεν θεσμοθετείται, δηλαδή, ρητά η πρόβλεψη για υποχρέωση ελεύθερης και απρόσκοπτης πρόσβασης στον αιγιαλό, ενώ δεν απαγορεύεται η παραχώρηση της αποκλειστικής χρήσης αιγιαλού και παραλίας.
Ένα από τα πλέον προβληματικά σημεία, που αναμένεται να προσκρούσει στο Συμβούλιο της Επικρατείας, αφορά τη νομιμοποίηση των αυθαίρετων κατασκευών που υπάρχουν στην παραλία και στον αιγιαλό.
Ως προϋπόθεση έχει τεθεί αυτές να εξυπηρετούν δημόσιους, κοινωφελείς, ερευνητικούς ή επιχειρηματικούς σκοπούς και η παραχώρηση να κρίνεται απολύτως απαραίτητη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού. Το γεγονός αυτό, σε συνδυασμό με τη διευκόλυνση της δημιουργίας μόνιμων κατασκευών από ιδιώτες για επιχειρηματικό σκοπό, θα επιτρέψει στις παράκτιες ξενοδοχειακές μονάδες να επεκτείνουν μόνιμα τις εγκαταστάσεις τους στη ζώνη από την παραλία έως και τη θάλασσα.
Είναι η τέταρτη φορά σε διάστημα έντεκα χρόνων (!) που το υπουργείο Οικονομικών επιχειρεί να φέρει στη Βουλή νομοσχέδιο για τη χρήση του αιγιαλού. Κανένα πόνημα δεν έφτασε μέχρι την Ολομέλεια: Όλα σκάλωναν στις σφοδρές αντιδράσεις που ξεσήκωνε η άρση των απαγορεύσεων.
Ως φαίνεται, την ίδια τύχη θα έχει και η νέα απόπειρα του σημερινού ΥΠΟΙΚ. Λίγες ώρες μετά τη νέα ανάρτηση του νέου νομοσχεδίου για... νέα δημόσια διαβούλευση, ήρθε το πρώτο ηχηρό «όχι» από τη βουλευτή της Ν.Δ. Φωτεινή Πιπιλή. Η οποία το χαρακτήρισε δημοσίως χθες... «τέρας» και προειδοποίησε ευθέως ότι δεν πρόκειται να το ψηφίσει.
Κατά τις πληροφορίες, έρχονται κι άλλες αντιδράσεις από την οριακή πλειοψηφία (152 βουλευτές), οπότε περιθώρια υπερψήφισης δεν διαφαίνονται.
Κατά την κυβέρνηση, το νομοσχέδιο έχει προγραμματιστεί «για μετά τις ευρωεκλογές».
Σημειώνει, επίσης, ότι οι ρυθμίσεις του αφορούν ένα «μεταβατικό πλαίσιο» ενός έτους, διότι εντός του 2015 «θα γίνει εξαρχής και ολοκληρωμένη συζήτηση» για τον αιγιαλό. «Ουδέν μονιμότερον του προσωρινού», είναι ο (ενδοκυβερνητικός) αντίλογος, αποδεικνύοντας ότι ο πόλεμος στα κύματα μόλις ξεκίνησε...
* Αναδημοσίευση από την εφημερίδα "Κεφάλαιο" της 3ης Μαΐου
ΣΤΑ ΚΑΓΚΕΛΑ Η ΚΟΙΝΗ ΓΝΩΜΗ
Από τους Δημήτρη Δελεβέγκο, Μαρίνα Μάνη
Σε... φουτουριστικό θρίλερ παραπέμπει το νομοσχέδιο για τον αιγιαλό και την παραλία, του οποίου η διαβούλευση ολοκληρώθηκε, αλλά αναμένεται να οδηγηθεί στη Βουλή προς συζήτηση και ψήφιση μετά τις ευρωεκλογές, σύμφωνα με τις μέχρι στιγμής ενδείξεις.
Ωστόσο, ήδη έχουν αρχίσει να κάνουν την εμφάνισή τους σημαντικές αντιδράσεις κατά του συγκεκριμένου νομοθετήματος, που προβλέπει το μπάζωμα του αιγιαλού και της παραλίας και τη νομιμοποίηση αυθαίρετων κατασκευών. Οι ρυθμίσεις αυτές, όπως αναφέρουν οι ειδικοί, θα επιφέρουν μη αναστρέψιμες επιπτώσεις στο τουριστικό προϊόν της χώρας.
Ειδικότερα, το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών προβλέπει την παραχώρηση, μέσω διαγωνισμού, της απλής χρήσης (π.χ., λειτουργία αναψυκτηρίου ή ξαπλώστρες) του αιγιαλού και της κοινόχρηστης παραλίας για την εξυπηρέτηση λουομένων ή την αναψυχή του κοινού. Μια επιχείρηση, δηλαδή, εκμίσθωσης θαλάσσιων μέσων αναψυχής, καθισμάτων, ομπρελών ή ένα αναψυκτήριο θα μπορεί να κάνει χρήση του αιγιαλού και της κοινόχρηστης παραλίας. Επίσης, στο σχέδιο νόμου δεν υφίσταται η απαγόρευση της παραχώρησης έκτασης μεγαλύτερης από 500 τ.μ., ούτε καθίσταται υποχρεωτική η δημιουργία ελεύθερων ζωνών 100 μέτρων.
Εάν το σχέδιο νόμου περάσει από τη Βουλή, ο κίνδυνος να μετατραπούν οι παραλίες σε prive χώρους για λίγους είναι τεράστιος. Και αυτό, επειδή προβλέπεται η επιχωμάτωση (μπάζωμα) του θαλάσσιου χώρου για την εξυπηρέτηση επιχειρήσεων που ασκούν σε γειτονική με τον αιγιαλό έκταση επιχειρηματική δραστηριότητα. Για να πραγματοποιηθεί αυτό, απαιτείται οι συγκεκριμένες επενδύσεις, που αφορούν κατά βάση υπερπολυτελή θέρετρα, να έχουν ενταχθεί στο θεσμικό πλαίσιο των Στρατηγικών Επενδύσεων ή να διαθέτουν εγκεκριμένο χωροταξικό σχέδιο (ΕΣΧΑΔΑ ή ΕΣΧΑΣΕ).
Παράλληλα, προβλέπεται απλώς η ύπαρξη «όρων χρήσης που να διασφαλίζουν την πρόσβαση του κοινού, ύστερα από αιτιολογημένη στάθμιση των συμφερόντων που εξυπηρετούνται ή βλάπτονται». Δεν θεσμοθετείται, δηλαδή, ρητά η πρόβλεψη για υποχρέωση ελεύθερης και απρόσκοπτης πρόσβασης στον αιγιαλό, ενώ δεν απαγορεύεται η παραχώρηση της αποκλειστικής χρήσης αιγιαλού και παραλίας.
Ένα από τα πλέον προβληματικά σημεία, που αναμένεται να προσκρούσει στο Συμβούλιο της Επικρατείας, αφορά τη νομιμοποίηση των αυθαίρετων κατασκευών που υπάρχουν στην παραλία και στον αιγιαλό.
Ως προϋπόθεση έχει τεθεί αυτές να εξυπηρετούν δημόσιους, κοινωφελείς, ερευνητικούς ή επιχειρηματικούς σκοπούς και η παραχώρηση να κρίνεται απολύτως απαραίτητη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού. Το γεγονός αυτό, σε συνδυασμό με τη διευκόλυνση της δημιουργίας μόνιμων κατασκευών από ιδιώτες για επιχειρηματικό σκοπό, θα επιτρέψει στις παράκτιες ξενοδοχειακές μονάδες να επεκτείνουν μόνιμα τις εγκαταστάσεις τους στη ζώνη από την παραλία έως και τη θάλασσα.
Είναι η τέταρτη φορά σε διάστημα έντεκα χρόνων (!) που το υπουργείο Οικονομικών επιχειρεί να φέρει στη Βουλή νομοσχέδιο για τη χρήση του αιγιαλού. Κανένα πόνημα δεν έφτασε μέχρι την Ολομέλεια: Όλα σκάλωναν στις σφοδρές αντιδράσεις που ξεσήκωνε η άρση των απαγορεύσεων.
Ως φαίνεται, την ίδια τύχη θα έχει και η νέα απόπειρα του σημερινού ΥΠΟΙΚ. Λίγες ώρες μετά τη νέα ανάρτηση του νέου νομοσχεδίου για... νέα δημόσια διαβούλευση, ήρθε το πρώτο ηχηρό «όχι» από τη βουλευτή της Ν.Δ. Φωτεινή Πιπιλή. Η οποία το χαρακτήρισε δημοσίως χθες... «τέρας» και προειδοποίησε ευθέως ότι δεν πρόκειται να το ψηφίσει.
Κατά τις πληροφορίες, έρχονται κι άλλες αντιδράσεις από την οριακή πλειοψηφία (152 βουλευτές), οπότε περιθώρια υπερψήφισης δεν διαφαίνονται.
Κατά την κυβέρνηση, το νομοσχέδιο έχει προγραμματιστεί «για μετά τις ευρωεκλογές».
Σημειώνει, επίσης, ότι οι ρυθμίσεις του αφορούν ένα «μεταβατικό πλαίσιο» ενός έτους, διότι εντός του 2015 «θα γίνει εξαρχής και ολοκληρωμένη συζήτηση» για τον αιγιαλό. «Ουδέν μονιμότερον του προσωρινού», είναι ο (ενδοκυβερνητικός) αντίλογος, αποδεικνύοντας ότι ο πόλεμος στα κύματα μόλις ξεκίνησε...
* Αναδημοσίευση από την εφημερίδα "Κεφάλαιο" της 3ης Μαΐου
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου